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摘要：2019年我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)12.2GW，相比2018年的20.96GW下降了約42%。其中，除去戶(hù)用光伏5.3GW、村級(jí)光伏扶貧電站約4GW，工商業(yè)分布式光伏新增裝機(jī)僅3GW左右，這在一定程度上打擊了業(yè)內(nèi)對(duì)于分布式市場(chǎng)的積極性，又基于補(bǔ)貼下降、隔墻售電壁壘等多種原因，業(yè)內(nèi)對(duì)于2020年分布式光伏裝機(jī)不甚看好。但作為政策依賴(lài)性行業(yè)，分布式光伏市場(chǎng)究竟如何還是要從政策上看趨勢(shì)。
2019年我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)12.2GW，相比2018年的20.96GW下降了約42%。其中，除去戶(hù)用光伏5.3GW、村級(jí)光伏扶貧電站約4GW，工商業(yè)分布式光伏新增裝機(jī)僅3GW左右，這在一定程度上打擊了業(yè)內(nèi)對(duì)于分布式市場(chǎng)的積極性，又基于補(bǔ)貼下降、隔墻售電壁壘等多種原因，業(yè)內(nèi)對(duì)于2020年分布式光伏裝機(jī)不甚看好。但作為政策依賴(lài)性行業(yè)，分布式光伏市場(chǎng)究竟如何還是要從政策上看趨勢(shì)。
6月初，湖北發(fā)布的2020年平價(jià)風(fēng)電和平價(jià)光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案中指出，今年將有76個(gè)約7.64GW符合條件的平價(jià)光伏項(xiàng)目需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式參與爭(zhēng)搶3.5W新建指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)之激烈不言而喻。
“什么樣的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大”肯定是業(yè)主們最關(guān)心的問(wèn)題，小編研究文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)投資光伏電站業(yè)績(jī)、評(píng)分項(xiàng)目布局、評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)展等打分項(xiàng)中規(guī)定，工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目直接得分或得分高于其他類(lèi)型項(xiàng)目。也就是說(shuō)工商業(yè)分布式項(xiàng)目在這場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)中具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，縱觀各省市目前發(fā)布的光伏政策，分布式光伏在今年似乎格外受寵。據(jù)小編統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2020年以來(lái)，江蘇、內(nèi)蒙古、河南、廣東、遼寧、湖南、湖北等省份均先后出臺(tái)了多項(xiàng)利好分布式光伏項(xiàng)目的政策。
從上表可以看出，湖南、遼寧、河南三省2020年僅限分布式光伏項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)，內(nèi)蒙古也明確表示支持以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式申報(bào)今年新增的光伏消納份額。其實(shí)，在我國(guó)限制分布式光伏發(fā)展的主要因素不外乎補(bǔ)貼降低、優(yōu)質(zhì)建筑面積緊缺、電力市場(chǎng)交易受限等。而從今年國(guó)家、地方發(fā)布的政策來(lái)看，這些限制因素都有望得以解決。
首當(dāng)其沖的補(bǔ)貼退坡問(wèn)題確實(shí)是橫亙?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)前進(jìn)路上的一道鴻溝，但其實(shí)隨著光伏技術(shù)進(jìn)步以及平價(jià)大趨勢(shì)推動(dòng)，近兩年我國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始快速降低，尤其是進(jìn)入2020年以來(lái)，光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格可謂全面下滑，除土地、人工成本外的光伏項(xiàng)目建設(shè)成本其實(shí)是在不斷降低的。這在很大程度上緩解了光伏項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力。
并且就下游電站市場(chǎng)而言，國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)逐漸明顯，但國(guó)企目標(biāo)大多集中在大型地面光伏電站，那么小而分散的分布式光伏就將成為民企的主要市場(chǎng)，對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)講，最不缺的就是民營(yíng)企業(yè)。
而針對(duì)與分布式光伏息息相關(guān)的建筑面積問(wèn)題，不得不承認(rèn)分布式光伏在經(jīng)歷過(guò)2016、2017年瘋狂式安裝后，如今所謂的優(yōu)質(zhì)屋頂確實(shí)“寸頂寸金”，很多從事分布式項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同行也會(huì)有此感慨。但其實(shí)，隨著光伏市場(chǎng)滲透率的不斷提高，我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)還存在很大的開(kāi)發(fā)潛力，根據(jù)國(guó)網(wǎng)研究院此前的測(cè)算，2025年我國(guó)分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力能達(dá)到14.9億千瓦，單農(nóng)村、城鎮(zhèn)住房屋頂光伏、工況廠房就能有13.3億千瓦，建筑資源還是相當(dāng)充足的。
除以上兩點(diǎn)，“隔墻售電”也是目前限制分布式光伏發(fā)展的重要因素之一，無(wú)論是出于優(yōu)先消化省內(nèi)發(fā)電量考慮，還是受較高的過(guò)網(wǎng)費(fèi)限制，目前分布式電源的隔墻售電市場(chǎng)都不甚理想。但從今年的政策來(lái)看，這部分市場(chǎng)似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，3月6日，江蘇省率先出臺(tái)了放開(kāi)隔墻售電的積極政策，在其《關(guān)于積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》文件中明確要開(kāi)展7個(gè)區(qū)域分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，并且明示試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)為新建的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目。目前距離國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》已三年之久，終于有實(shí)際項(xiàng)目即將落地。雖然有的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入試點(diǎn)讓人有些失望，但江蘇畢竟邁出了第一步。
